El presidente Rodrigo Paz promulgó este lunes la Ley de Regulación de Estados de Excepción, una norma que establece los procedimientos y mecanismos para la aplicación de esta medida extraordinaria contemplada en la Constitución.
El país atraviesa por una creciente conflictividad social. Bolivia cumple 39 días de protestas y bloqueos, mientras La Paz y El Alto enfrentan dificultades de abastecimiento, escasez de combustibles y problemas en el transporte de productos básicos.
¿Qué establece la Ley de Regulación de los Estados de Excepción?
La nueva ley consta de 27 artículos y una disposición abrogatoria y derogatoria, y regula de forma explícita cómo se aplicarán y controlarán los estados de excepción en Bolivia:
Declaratoria y procedimiento
- El estado de excepción debe ser declarado por el Presidente mediante un Decreto Supremo debidamente fundamentado.
- Este decreto debe especificar el alcance territorial, el tiempo de vigencia, las medidas extraordinarias autorizadas y las instituciones encargadas de su aplicación y cumplimiento.
- La medida puede aplicarse en todo o parte del territorio nacional, siempre que exista una relación directa entre la situación excepcional y la zona afectada.
Duración y control
- La vigencia de un estado de excepción tendrá un máximo de 90 días, prorrogables solo con autorización de la Asamblea Legislativa.
- El Ejecutivo debe informar formalmente a la Asamblea Legislativa sobre la medida para que esta pueda aprobarla o rechazarla dentro de los plazos establecidos.
Derechos y límites
- La ley busca garantizar el orden público interno y la protección de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución.
- Aunque permite medidas extraordinarias, la norma afirma que no autoriza la violencia indiscriminada y que su aplicación debe ser razonable y proporcional.
Participación de Fuerzas Armadas
- La normativa contempla que las Fuerzas Armadas pueden intervenir cuando la Policía Boliviana sea superada en sus capacidades operativas, por ejemplo, para garantizar la libre transitabilidad o proteger infraestructura estratégica.
¿Qué pasa ahora? El camino a la promulgación
Con la sanción en la Cámara de Diputados, la ley queda lista para ser promulgada por el Presidente del Estado. Una vez firmada y publicada en la Gaceta Oficial del Estado, la norma comenzará a regir formalmente.
La promulgación depende únicamente del Ejecutivo, que deberá evaluar el momento político y social para usarla. Aunque la Constitución ya permite declarar estados de excepción en situaciones graves, esta ley formaliza cómo y bajo qué condiciones se debe proceder.
Expectativas y debates públicos
La aprobación de esta norma llega en un momento de alta presión social y política. El país enfrenta bloqueos de carreteras desde hace semanas, liderados por sectores que demandan cambios profundos en el Gobierno, lo que ha generado un clima de tensión en varias regiones.
Organismos internacionales han expresado preocupación sobre el uso de estados de excepción y han recordado que estas medidas deben respetar los estándares internacionales de derechos humanos, como los estipulados en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que exige proporcionalidad, necesidad y control jurídico estrictos.
